　　明朝第二任皇帝朱允炆继承皇位时年仅2l岁。建文帝继位后，随着时间的推移和客观形势的发展，太祖朱元璋制定的制度和政策逐渐暴露出许多弊病，如封建专制的政治空气严酷；藩王权重，尾大不掉等。因此建文帝对政治、经济等方面进行了广泛的革新。改革的内容概括为几个方面：

(一)尊重文教

　　明太祖朱元璋没上过学，他以武力夺得天下，开创之初一直重武轻文。虽在他后期守成时己有所扭转，但对文士始终有一种根深蒂固的猜忌。如洪武三年（1370年）始诏行科举，六年（1373年）下诏停止，十五年（1382年）才予以恢复。《大明律》就明文规定：“文官不许封公侯”。明初大都督府的左右都督都是正一品，都督同知也是从一品，而六部尚书却是三品官。文臣在洪武时不仅品级比武臣低，而且动辄得咎，许多人被莫名其妙地杀掉。

　　建文帝即位后礼遇文士，提高其品级，力图改变重武轻文的倾向。他将六部尚书升为正一品。除了大开科举之外，还下诏荐举优通文学之士，并一起授官。这实际上是对科举的一种补充。建文帝身边聚集了如方孝孺等不少知名的文士。在朱元璋雪刀霜剑之后，建文朝无异于阳春煦日，士大夫们颇有心花怒放之感。他们的地位提高了，说话也大胆了，不必再像洪武年间那样动辄得咎。正因如此，建文帝得到了士大夫们的衷心支持，这正是大批文臣甘心为建文帝殉难的重要原因。建文帝对士人态度的变化影响了一代士风，对其他各个领域也都产生了广泛的影响。

(二)宽刑省狱

　　历史上，新即任的皇帝总会对前一任皇帝的政策有所调整，明代亦不例外。对明代的后世皇帝来说，太祖朱元璋的话就是祖训，要有所改变是需要很大勇气的。方孝孺撰写《深虑论》，认为适时的改变也算是遵守“祖法”，这为帮助建文帝改变那些不合时宜的“祖法”提供了理论依据。建文帝感到明律较前代往往加重，在他当皇太孙的时候就曾向朱元璋建议，请求更定过严的律例七十三条。当他继位后，下诏“行宽政，赦有罪”，平冤狱，赦免洪武年间因有罪而被黥面充军的军士。一些在洪武年间被治罪流放的官员，在建文朝又重新得到任用，他们有的属于当初用法过苛，有的属于故意网罗罪名。建文帝的做法实际上是对朱元璋严刑峻法的一种矫正和平反。在建文帝宽刑省狱的思想指导下，建文年间囚犯的数量大幅度减少，人们感到犹如从严冬进入了阳春。健康的政治气氛得到营造，这也是建文帝在后世口碑甚佳的重要原因。

(三)更定官制，合并州县

　　建文帝采纳方孝孺等主张，许多官名、品级仿《周礼》更定，官员秩级和行政设置也作了许多变更。如将殿阁大学士去掉“大”字，通政使司改为通政使寺，大理寺改为大理司，詹事府增置资德院，翰林院复设承旨，改侍读、侍讲学士为文学博士。六科给事中都改名为左、右拾遗，带有复古的色彩。将六部尚书从正二品提升为正一品，以提高其事权及地位。尚书之下增设左、右侍中各一人，位在侍郎之上，除掉六部下属诸司的名号之前的“清吏”二字。建文帝更大的举动是将都察院改为御史府。洪武初置御史台，掌纠劾，洪武十三年（1380年）改为都察院，与刑部和大理寺合称三法司。都察院在打杀臣僚方面发挥了重要作用，成为朱元璋加强专制皇权的得力工具。建文帝将之改名，是宽刑省狱和注重教化的反映。

　　建文帝还合并了许多州县，裁减了大批冗官冗员。在他在位的短短四年间，撤销县39个、州9个，另撤销巡检司73个、河泊所49个、递运所41个，仅府、州、县学的训导即被裁减104个。各布政司只保留布政使，而撤去左、右布政使之职。按照皇明祖训，各个地主藩王的身份虽然很高，但他们都无权自行任命王府官员，且都必须由朝廷委任。因而，洪武年间王府官员的身份都很低，要么是藩王的家庭教师，要么形同仆人。在方孝孺的建议下，建文帝除增设王府官员以外，并规定，王府的官员对藩王称名而不称臣，见礼如宾师。这实际上是建文帝强干弱枝、压抑宗藩的一项措施。

　　建文帝还对宫殿名也进行了诸多变更。例如建文二年（1400年），因承天门发生火灾，建文帝诏求直言，按照方孝孺的建议，改谨身殿为正心殿，午门为端门，端门为应门，承天门为皋门，前门为路门。此外，还对洪武时的礼制做了许多更定，将新礼制颁行天下。

　　建文帝改革官制的基本倾向是提高文职官员的地位，但除了裁减冗官冗员有些实际意义以外，其他的大都没有什么实际效果。

(四)轻赋敛和行井田

　　洪武年间，江浙田赋重，尤以苏松为最。江南经济正常发展受阻碍，当地老百姓不堪其苦，逃亡逋欠。针对这种弊端，建文帝于继位元年正月下诏减轻人民的负担，纠正原来不准苏松人为官户部的规定。年底还颁诏全国让老百姓都少交一半租赋。

　　在方孝孺的建议下，建文帝推行井田制。西周时是否认真实行了井田制，后人多有争论。后世王朝不时有人试图实行，但都以失败告终。建文帝是儒家思想的信徒，他把恢复井田制看成是儒家的崇高理想，是推行儒家仁义的基础，是他改革新政的一项重要内容。

　　建文帝内容广泛的新政，有得有失，失大于得，因而丢掉了皇位，致使那些很有意义的革新措施也未能有效推行。

　　其积极之处在于：其一，改变了洪武时重武轻文的倾向，提高了文臣的地位和品级。其二，宽刑省狱，平反冤案，极大地改变了洪武时极端严酷的政治空气。其三，减轻农民田赋，颇得民心。取消江浙人不得任户部官之歧视，显然是进步之举。

　　从建文新政“失”的方面来看，主要表现在以下四个方面：

　　其一，新政有浓重的复古色彩，带有不切实际的理想主义。例如恢复井田制，理想不可谓不美妙诱人，但脱离实际，实践中行不通。其二，为改而改，像一些官名、殿名、门名的改变，没有任何实际意义，徒增纷扰。其三，建文帝在位四年间，各种各样的革新措施频频出台，操之过急，故很多重要措施只是一纸空文，并未得到认真落实。其四，分不出轻重缓急，抓不住主要矛盾。就建文时期的大局来看，最主要的威胁是藩王之害。建文帝仁柔有余，刚毅不足。他未废藩王之制，还封自己尚年幼的三个弟弟为藩王。诸藩王中力量最大、威胁最大的是燕王，但建文帝却首先削除了五个力量很小的藩王，打草惊蛇，且对燕王防范措施不力。当燕王起兵后，又策略失误，最后导致丢了皇位，改革也尽付东流。

关键词：朱元璋六部尚书大夫黥面侍讲博士大学士詹事府三法司午门承天门谨身殿

朱元璋

朱元璋（1328—1398年），字国瑞，濠洲钟离（今安徽省凤阳）人。家贫寒，年17父、母、兄相继去世，孤无所依，入皇觉寺为僧。25岁入郭子兴部，与元兵及各路起兵者长年作战。后称吴国公、吴王。1368年定都南京，年号洪武，明王朝从此开始。

六部

六部之名始于隋唐。从隋唐到元代，六部虽属中央的重要机构，但不直接隶属于皇帝。六部按序列为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。六部主官为尚书。洪武十三年，朱元璋废除中书省和丞相，将权力分给原属丞相管领的六部。六部自此直接隶属于皇帝，成为中央主理政务的最高一级机构。

尚书

一为我国最早的历史文献汇编，《尚书》即《书经》，内容为商、西周两代统治者的讲话记录及春秋、战国时期根据远古材料加工编成的虞、夏史事。
一为官名，始于战国，西汉时尚书的地位逐渐重要，隋唐时设三省六部，尚书为三省之一，宋以后，行政全归尚书省掌管。明代以六部尚书分掌政务，六部尚书等于国务大臣，清代沿袭明制。

大夫

官名。春秋战国时期由诸侯分封的贵族为大夫，享有封地，并掌管封地内的行政。

黥面

古代的一种刑罚，在脸上刺字或刺上记号并涂上墨。

侍讲

官名。汉代时仅侍从皇帝、太子讲授经义。三国后正式置官。多以明经博学者充任，不常置，无定员。明代为翰林院属官，正六品，掌讲读经史。清代沿置，顺治元年（1644年）定制2人，十五年（1658年）增1人，俱汉官。康熙九年（1670年）增满官3人。乾隆五十年（1785年）定满官2人、汉官3人。光绪二十九年（1903年）各增1人。初秩正六品，雍正三年（1725年）改从五品。

博士

官名，始置于战国。此后，博士官制虽历代相沿，而职能与前已有所不同。清代钦天监博士为钦天监下属的职官，专司指示更点。

大学士

官名，唐始设，宋设置渐广。明太祖废丞相，以大学士充顾问，至明中叶遂以大学士为内阁长官，起草政令，批答奏章，官品虽低却握宰相之权。清代大学士的品级提高了，职任反而不重要了。乾隆十年（1745年）后大学士专以三殿（保和、文华、武英）三阁（文渊、体仁、东阁）入衔，满汉各二人，协办大学士满汉各一名，均为文臣最高的官位。

詹事府

官署名。管理东宫事务，以詹事为长官。始设于南北朝。北周不置。隋、唐、宋时期兴废不一。辽、金、元改称詹事院等名，变革不常。明洪武二十六年（1392年）复改詹事院。清顺治元年（1644年）设，寻裁。九年（1652年）复置，十五年（1658年）再裁。康熙十四年（1675年）再设，初仍掌辅导太子之职，康熙以后，不立太子，遂成为翰林院辅佐机构，备翰林官迁转地。嘉庆二年（1797年）以府事改隶翰林院，五年（1800年）复旧。光绪二十四年（1898年）省入翰林院，寻复旧。二十八年（1902年）仍省入翰林院，遂废。