　　林则徐主持虎门销烟以后，英国从华获取巨额经济利益的“贸易”邪路被封堵，于是挑起对华战争。道光二十年（1840年）五月二十三日，英国远征军北上进攻厦门，被闽浙总督邓廷桢指挥清军击退。英军继续北上，乘浙江沿海防务空虚之机攻占定海（今浙江舟山）。七月底，英国军舰出现在天津海口，震动清廷朝野。英军在照会中声称在广东受到林则徐的不公正待遇，要求道光帝主持公道，同时提出鸦片贸易合法化、割让一块土地供英国商人居住、赔偿烟价等无理要求。道光帝认定这是英国人在告“御状”，进而以天朝上国皇帝的自大心理决定为洋人伸冤。他罢免了林则徐，派直隶总督琦善到大沽口与英国人商谈退兵。谈判间琦善曾表示烟价所值不多，只要英军调头南返，清朝方面一定会让义律（Charles Elliot）脸面上过得去。英国舰队在得到琦善同意赔偿的口头承诺后返航南下。
　　琦善退敌有功，遂被道光帝任命为钦差大臣，被派往广东与义律继续进行谈判。道光二十年（1840年）十一月初六日，琦善到达广东，立即照会义律展开谈判。交涉之初，琦善只同意赔偿烟价500万元，英方的其它要求一概拒绝，而义律很不满足，这距离巴麦尊政府的开价甚远。双方在一个多月的交涉中往来照会15封。义律感到时间拼耗不起，于是照会琦善要“依兵法办行”。道光二十年（1841年）十二月十五日，英军突然攻占虎门口的沙角、大角，大败清军。
　　清军的溃败使琦善明白了自己并没有可以依仗的武力后盾，他的交涉步调从此不再是天朝臣子特有的慢条斯理而显得惊慌失措。4天后，琦善无视自己有限的授权，照会义律作出重大让步：代替义律上奏，恳请皇帝允许给英国人在口外外洋寄居地一处；代替上奏请求皇帝批准广州开港贸易，作为交换条件英军归还定海。
　　义律得到琦善的照会之后，明知琦善的承诺需要得到道光帝的批准才能有效，但他擅自根据琦善的承诺宣布已经与琦善达成四点协议一《穿鼻草约》，并在十二月二十八日公开宣示：割让香港，赔偿烟价600万元，中英之间平等处理外交，道光二十一年（1841年）正月初六日恢复在广州的中英贸易。随后英海军司令伯麦率军强行占领香港，声称“文据在案”，要求岛上的清军撤离。
　　《穿鼻草约》不是一个正式的条约协议，它是英国方面的代表义律篡改琦善的本意而捏造出来的，因此不具备法律效力。英国殖民者利用中国封建疆吏对近代条约知识的缺乏，从而蒙骗清廷。
　　义律公布伪造的《穿鼻草约》后，道光帝异常震怒，下令逮问琦善，枷号京城治罪。

关键词：林则徐总督指挥鸦片义律巴麦尊改琦

林则徐

林则徐(1785--1850年)，清末政治家。字元抚，又字少穆，福建侯官(今福州)人。嘉庆进士。主张改革社会弊政，提倡经世致用之学。在任东河河道总督和江苏巡抚时，关心民情，重视民生，奏请减赋赈灾，大力兴修水利。主张严禁鸦片，在湖广总督任上实力推行禁烟，成效卓著。道光十八年(1838年)被任命为钦差大臣，赴广东禁烟。为了解外国情况，派人翻译西书西报，编成《四洲志》。采取得力措施，迫使外国鸦片烟商缴出鸦片230多万斤，在虎门海滩当众销毁。积极筹备海防，倡办义勇，击退英军多次武装挑衅。鸦片战争爆发后，严密设防，坚决抵抗，使英军侵略阴谋无法得逞。受统治集团中投降派诬陷，被革职。后被派赴浙江，协助海防。旋被充军新疆，大力推行兴修水利、屯田。后起用为陕西巡抚，擢云贵总督。辞职回籍养病。道光三十年(1850年)被任命为钦差大臣，派往广西镇压农民起义，病死赴任途中。

总督

官名，明代始设，清代以总督为地方最高长官，辖一省或二三省，总理军民要政，正二品，加尚书衔者为从一品。事实上，总督兼兵部尚书及都察院右都御史衔已成定例。另有管理河道及漕运事物者亦称总督。

指挥

军事编制单位。五代时的后唐已有此编制，即营的组织。至宋代，指挥成为最重要和最普遍的军事编制单位。军队的屯戍和调动往往打乱军与厢的编制而以指挥为基本军事单位，额定兵员500人。宋代指挥的统兵官为指挥使与副指挥使。

鸦片

英文opium的音译，又称阿片。由草本植物罂粟果内乳汁干燥而成。主要成分为吗啡。药用有镇痛、止泻、止咳作用。吸食后易成瘾，可对人体造成极大伤害。

义律

义律（Charles Elliot，1801—1875年），英国近代殖民官员。道光十四年（1834年）随英国驻华商务监督律劳卑来华从事鸦片走私。他阻挠林则徐的禁烟措施，唆使英国鸦片商贩拒绝交出鸦片，进而怂恿英国外交大臣巴麦尊向议会提出对中国实施武力。道光二十年（1840年）一月，义律被任命为副全权代表，率军在广东海面发起挑衅，掀起鸦片战争。在与清廷钦差大臣琦善谈判时，义律软硬兼施，公布了所谓的“穿鼻草约”，并炮轰广州城，逼使琦善同意签订《广州和约》。但英国政府对他签订的《穿鼻草约》并不满意，道光二十一年（1841年）三月将其撤换，改派到北美。

巴麦尊

巴麦尊（Henry John Temple Palmerston，1784—1865年），爱尔兰出身的贵族。自1809年起巴麦尊跻身政界，先后担任英国陆军大臣、外交大臣、首相，积极奉行对外侵略政策。律劳卑出任驻华商务监督时，巴麦尊训令其威逼清廷，扩大在华利益。为抵抗林则徐禁烟，他力主派遣东印度舰队到中国广东海面示威，虎门销烟后，又倡导武装侵华。1840年10月，英国政府决定正式出兵侵华，最终迫使清廷签订了近代中国第一个丧权辱国的条约—《南京条约》。1855年巴麦尊出任英国首相，次年就发动了侵略中国的第二次鸦片战争，进攻中国沿海，侵占京津地区，火烧圆明园，逼迫清廷签订了《天津条约》、《北京条约》，英、法等国攫取了更多的权益。