居高不下的观众流量是当前故宫博物院面临的最大“难题”，观众参观的舒适度大打折扣，也给古建筑、文物和观众安全带来了极大隐患，可以说是当前“平安故宫”建设的最大“掣肘”，更是影响故宫博物院长远、可持续发展的巨大隐患。因此，实行刚性限流是大势所趋，也是人心所向。
　　2015年5月17日，在广泛征求社会各界意见的基础上，故宫博物院正式公布将于今年6月13日，即第十个“中国文化遗产日”开始试行每天限流8万人次，及全面推行实名制售票等相关措施。同时，为在限流基础上进一步做好单日内分流工作，将对旅行社团队试行上下午分时段预售，但以下午时段（12:00以后）预售为主的措施，并根据试行情况适时调整和完善。故宫博物院希望以刚性措施和手段保证故宫安全、观众安全，通过全面、具体的实施方案与保障措施，为未来全面实现观众流量的科学管理和理性调控打下坚实基础，为博物馆各项事业全面发展扫清障碍、营造未来。
　　一、具体目标
　　此次限流，故宫博物院的目标是：实现单日接待观众不超过8万人次，全面推行实名制售票，旅行社团队全部实行网络预订门票，取消旅行社团体现场购票，提倡散客通过网络预订门票，逐步提高网络预售比例。
　　二、实施方法
　　（一）旅行社团队全部实行网络预售
　　1.旅行社进入故宫博物院门票预售系统（网址http://gugong.228.com.cn），注册成为“旅行社用户”，提交旅行社基本信息并上传营业执照和经营资质证书的扫描件或照片，审核通过后在登录页面选择“旅行社”模块，登录后确定参观日期和参观人数，录入团队每位成员的身份信息，并指定一名导游的身份证件为检票审核证件，进行票款支付后完成预约购票。
　　2.网络预售门票提前10天开始接受预订，参观当日的前一天21:00停止预售。在停止预售之前可以更改参观人数、参观日期、指定导游人员等信息；参观当日在止票前只可以减少参观人数、取消订单或更换指定导游人员，不可以增加参观人数、更改参观日期、替换订单内人员。
　　3.旅行社团队通过网络预订门票，每个团队订单可免一位带团导游的门票。
　　4.通过网络预订门票的旅行社团队，凭网络预订时指定导游人员的导游证和二代身份证原件（缺一不可），通过团队预约入口快速检票和安检。团队每位观众均须携带身份证或护照原件，接受工作人员抽查。
　　5.未在网络预订门票的旅行社团队，将视为散客，需在现场售票窗口购买门票（每人每次最多可购买5张门票），并且不享受导游免票优惠，不可以在团队预约入口检票。
　　6.在通过网络预订门票时可选择是否开具发票，自参观当日起30日内可在端门—午门区域的专门窗口领取发票。
　　（二） 提倡散客通过网络预订门票
　　1.观众进入故宫博物院门票预售系统（网址http://gugong.228.com.cn），注册成为“个人用户”，之后在登录页面选择“普通观众”模块，登录后确定参观人数和参观日期，录入每位观众的身份信息，进行票款支付后完成预约购票。每个订单最多可购买5张门票，参观时凭订单中任意一个二代身份证检票。订单中的每位观众须携带身份证，接受工作人员抽查。
　　（1）一个订单中如部分人员没有二代身份证（如港澳台同胞、外国人士等），可通过网络预售系统输入护照号等身份信息。参观时凭订单中任意一个二代身份证检票，订单中的每位观众须携带身份证或护照原件，接受工作人员抽查。
　　（2）一个订单中如所有人员均无二代身份证，可通过网络预售系统输入护照号等身份信息，完成网络支付后获得一个数字兑换码，参观时凭购票时的身份证件和兑换码（缺一不可），在端门—午门区域的专门窗口换取带有二维码的入院凭证。订单中的每位观众须携带身份证或护照原件，接受工作人员抽查。
　　2.网络预售门票提前10天开始接受预订，参观当日的前一天21:00停止预售。在停止预售之前可以更改参观人数、参观日期等信息；参观当日只可以减少参观人数或取消订单，不可以增加参观人数、更改参观日期、替换订单内人员。
　　3.故宫博物院提倡观众通过网络预售系统购买故宫门票，在现阶段没有完全取消现场售票，将保留部分现场售票窗口，对未通过网络预订门票的观众也实行现场实名制售票。观众购票时，需现场出示本人二代身份证或者护照，没有二代身份证的观众可持公安部门出具的身份证明等有效证件进行身份信息登记后购票。
　　4. 在通过网络预订门票时可选择是否开具发票，自参观当日起30日内可在端门—午门区域的专门窗口领取发票。
　　三、保障措施
　　故宫博物院努力做好各项限流准备工作，保证观众购票、参观的秩序，并竭力完善相关服务措施，满足观众需求。同时通过各种渠道，加大宣传力度，增加信息覆盖面。不断健全完善与故宫周边地区及有关单位的联动机制，做好宣传发布、信息沟通和预警报送工作，确保限流工作平稳有序推进，努力为实现限流8万的目标做好各项保障工作。
　　1.保持端门售票窗口正常运行，根据售票情况及时调整窗口数量。同时，在端门—午门区域增设专门窗口，为通过网络定票的观众提供退票、补差价票（如成人购买学生票等）、更改订单信息、开具发票等服务。
　　2.在端门—午门观众量集中区域增派工作人员，维护现场售检票秩序，做好观众疏导，及信息咨询、解释等工作，及时处置各类突发事件。
　　尽管故宫博物院制订了多种的保障措施，但是面对即将到来的暑期、“十一”长假等极端客流高峰的挑战，能否实现限流目标，故宫博物院仍深感压力。未来，故宫博物院将根据试行效果不断研究、调整、完善相关举措，尽全力实现限流8万的目标。希望社会公众能够理解并支持故宫博物院这一举措，共同努力保护故宫这一珍贵的世界文化遗产。故宫博物院希望在社会各界的帮助与支持下，突破当前安全工作的最大“瓶颈”，为进一步实现观众流量有效、科学管理，提升观众服务水平和参观舒适度，建设世界一流博物馆奠定坚实的基础。