历代茶政概述

贡茶指古代各地进贡给朝廷的茶，始见于晋，唐代形成制度。唐代贡茶地逐渐增多，由最初的安康等三郡，增加到十七州之多，其中以常州的阳羡茶、湖州的紫笋茶和雅州的蒙顶茶最为著名。唐大历五年（770年）在顾渚山（位于今浙江省湖州市）设立贡茶院，专门采制供皇室御用的顾渚紫笋茶，贡额由五百串增为一万八千四百斤。宋、元、明、清延续了贡茶制度，贡茶地的数量较唐代大大增加，专门为宫廷采制茶叶的官焙转移至福建建州、福建武夷山等地。贡茶制度在一定程度上促进了名茶开发及茶叶栽培、采造技术的提高，并促进了包装、贮存技术的进步。

经营茶政

随着茶在国计民生中的地位越来越高，唐代中期开始经营茶政，宋代相关政策逐渐完备。宋代茶政主要包括茶课、茶税、榷茶和茶马法等内容。茶课是政府向茶农征收的实物税，有时以货币形式交纳。茶税指政府向茶商征收的商品税。宋代茶税总量颇高，是国家税收的重要来源。榷茶即政府对茶实行专营，禁止民间自由买卖，政府可从中获取巨额茶利。榷茶法历经多次改革，有时亦准许茶商与茶农通商。该政策关乎中央财政收入、茶业的发展和广大茶农的稳定。茶马法指政府以茶与边疆民族换取马匹，设茶马司专管。该法不仅使宋获得优质马匹，还能以茶拉拢边疆民族政权，为维护国家稳定、促进民族融合发挥了重要作用。宋代茶政的基本内容，多为后来王朝继承，影响深远。

元明延续

元代贡茶制度沿袭宋代，所贡仍以团茶饼茶为主，但御茶园转移到武夷。明太祖废除进贡团茶，一律以芽茶进贡，改变了自唐代以来的贡茶面貌，并引发了饮茶方式的重大变化。此外，明代还恢复了在元代中断的茶马互市政策，并在甘肃、四川分别设立了茶马司，作为专门办理茶马互市的机构。

贡茶巅峰

清代，贡茶制度已十分成熟，贡茶区域广阔、茶叶品类繁多，档案中对清代贡茶的地点、品种与数量都有着明确的记载。清代各地方贡茶种类达到了近百种之多，通过档案中不同时期《各省督抚所进土物数目清单》的记载，可知各时期贡茶种类与数量均有所不同。清代的贡茶制度在保障地方稳定为宫廷提供茶叶的同时，也构建起皇帝与地方间进行交流的一种政治途径，从而使贡茶制度在这一时期有着较前代更为深远的政治内涵。

清代对于茶马法所带来的马匹需求量骤减。从清代康熙至雍正时期起，茶马制渐衰；至乾隆以后，茶马制度逐渐废止。清代晚期政局动荡，对榷茶也产生了严重影响。鸦片战争以后，清政府与各国签订了不平等条约，使得清政府失去了对于茶叶收购与生产的控制权，进而失去了对茶叶出口的控制，榷茶也就此基本消失。